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  2. 國防部立院專案報告
  3. 57715732
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會期 第8屆第6會期
目錄 壹、前言 貳、中共軍力發展 參、重大施政成效概述 肆、後續重要施政工作 一、落實募兵優化人力 二、精實訓練增強戰力 三、精簡調整組織編裝 四、精編預算縝密建案 五、推動修法重視人權 六、端正政風確保廉能 七、鞏固安全激勵軍心 八、整合資源擴大機能 九、強化救災提升效能 伍、結語 附件─ 今（103）年上半年國防施政成效 一、執行募兵成效 二、培育國防人才 三、提升聯戰效能 四、精進戰訓整備 五、推展軍事交流 六、國防科研轉型 七、提升預算效能 八、積極災防應處 九、聯合護漁維權 十、優化官兵照顧 十一、國防民生合一 十二、弘揚光榮傳統 壹、前言 貳、中共軍力發展 參、重大施政成效概述 肆、後續重要施政工作 一、落實募兵優化人力 二、精實訓練增強戰力 三、精簡調整組織編裝 四、精編預算縝密建案 五、推動修法重視人權 六、端正政風確保廉能 七、鞏固安全激勵軍心 八、整合資源擴大機能 九、強化救災提升效能 伍、結語 附件─ 今（103）年上半年國防施政成效 一、執行募兵成效 二、培育國防人才 三、提升聯戰效能 四、精進戰訓整備 五、推展軍事交流 六、國防科研轉型 七、提升預算效能 八、積極災防應處 九、聯合護漁維權 十、優化官兵照顧 十一、國防民生合一 十二、弘揚光榮傳統 壹、前言 貳、中共軍力發展 參、重大施政成效概述 肆、後續重要施政工作 一、落實募兵優化人力 二、精實訓練增強戰力 三、精簡調整組織編裝 四、精編預算縝密建案 五、推動修法重視人權 六、端正政風確保廉能 七、鞏固安全激勵軍心 八、整合資源擴大機能 九、強化救災提升效能 伍、結語 附件─ 今（103）年上半年國防施政成效 一、執行募兵成效 二、培育國防人才 三、提升聯戰效能 四、精進戰訓整備 五、推展軍事交流 六、國防科研轉型 七、提升預算效能 八、積極災防應處 九、聯合護漁維權 十、優化官兵照顧 十一、國防民生合一 十二、弘揚光榮傳統
內容 主席、各位委員先進： 今天應邀至貴委員會實施業務報告，敬聆教益，深感榮幸。首先謹代表國防部全體同仁向各位委員先進表達敬意，感謝在上個會期對建軍備戰工作的指導與督策，使本部受益良多，並敬請繼續支持國防預算及優先法案審議通過，以維施政一貫性與延續性。 壹、前言 隨著經濟自由化浪潮，各項交流日益活絡，兩岸關係與周邊情勢看似趨向和緩，實則隱藏著衝突危機；尤其中共至今仍未放棄對我武力威脅，更讓我國防安全不斷面臨新考驗。國軍秉持有備無患之理念，恪遵馬總統建構「固若磐石」國防武力的政策指導，持續推動國防轉型與建軍備戰工作，確保國家永續發展。 為使各位委員先進瞭解近期國防業務推動概況，謹就「中共軍力發展」、「重大施政成效概述」及「後續重要施政工作」提出報告，敬請指導。 貳、中共軍力發展 年來亞太安全情勢，東海、南海主權爭議未解，各國維護主權之立場強硬，中共亦不斷強化東海、南海區域維權力度，爭端若持續惡化，不排除發生局部衝突之可能。 中共在維護其核心利益之前提下，積極推動軍事現代化建設，力爭共軍在2020年取得重大進展；另中共多次表示「分裂勢力」是影響兩岸關係和平發展之窒礙，並以此作為增強對我武備之藉口，藉由研製及部署各式高新武器，部隊移駐海峽當面從事輪戰等作為，強化共軍整體戰力，期於2020年具備大規模犯臺作戰能力。此外，共軍將持續打造以航母編隊為中心之遠洋海軍，並從事新型中長程及洲際彈道飛彈之研製，俾強化遠距打擊、核反擊與「反介入／區域拒止」之能力。 參、重大施政成效概述 今(103)年國軍執行「募兵制」推動、培育國防人才、提升聯戰效能、精進戰訓整備、推展軍事交流、國防科研轉型、提升預算效能、積極災防應處、聯合護漁維權、優化官兵照顧、國防民生合一及弘揚光榮傳統等工作，在各位委員先進支持與指導下，均有具體成效(詳如附件)。 7月23日「麥德姆」颱風襲臺，國軍採「超前部署、預置兵力、隨時防救」之積極作為，派遣兵力協助各地方政府執行預防性撤離與防災整備工作，使得災害損失降至最低；更在復興航空馬公空難發生第一時間，立即調度救援兵力、機具及醫護人員，協助傷患搶救行動。 7月31日深夜高雄市發生氣爆意外，本部配合中央於8月1日凌晨1點，完成災害應變中心一級開設，同時編成救援部隊投入災區，徹夜搶救，守護災民生命安全。 保國衛民是國軍的使命，各級部隊平日除加強戰訓本務工作外，每當國家遭逢重大災害意外，國軍定以具體、積極行動投入災區，務期降低災損，協助民眾早日重返家園。 肆、後續重要施政工作 本期國防施政以招募優質人力、落實戰訓本務、調整組織結構、精編國防預算及確維廉潔軍風為施政主軸，並考量國防預算獲得，藉由資源整合、提升組織效能及精實兵力結構等面向著手規劃。謹將本部後續推動重要施政工作，摘報如后： 一、落實募兵優化人力 為落實募兵制政策推動，藉由人才招募及營區開放等大型活動，激發社會青年從軍意願，亦使民眾體認募兵制具有「提升國軍戰力、合理運用人力、降低社會成本」等多項效益；並積極改善服役環境及加強「待遇」、「尊嚴」、「出路」等多元配套措施。迄9月24日志願士兵累計報名人數達26,193人，約為年度計畫招募目標之2.4倍。入營人數11,025人，已達年度需求目標，招募成長較去年同期提升66％；在志願士兵留營方面，續服比例達57.1％，較往年平均留營率提升14.8％，顯示本部各項配套作為推動，已獲得正面效果。 近期本部在行政院及各部會協力下，為提升戰鬥部隊人員素質，使志願役官兵得以長留久用，除提出「戰鬥部隊勤務加給」、「留營慰助金」，及健全軍人福利與優待措施等方案外，並規劃多重進修方式（管道），以提升個人競爭力；同時強化屆退職訓與就業輔導，使官兵成為國家高素質人力。 二、精實訓練增強戰力 國軍部隊訓練以淬鍊成「高素質、高戰力、高專業與立即應變」之作戰部隊為目的，秉「從嚴、從難、仿真及模擬實戰景況」之訓練要求，區分「基礎、駐地、基地、軍種聯合及三軍聯合作戰」等五個訓練階段實施，後續除精實部隊整體訓練成效外，並賡續檢討教育召集訓練方式及訓量，自明(104)年起，規劃部分後備旅，納入後訓中心施訓，以提升訓練成效。 在增強國軍聯合作戰能力方面，年度演訓採對抗操演方式，以驗證三軍聯合指揮機制運作，與指管系統、戰術、戰法之適切性，磨練幹部指揮作戰能力。經評估確可達成全方位戰備整備及精進聯合作戰效能之目標。 三、精簡調整組織編裝 國軍依據敵情威脅研判、武器裝備獲得情況、當前作戰型態、整體國家資源分配等因素，持續檢討規劃國防組織、兵力結構與軍力規模。國防轉型屬連續性改革工作，國軍「精粹案」將於今(103)年底告一段落，本部將接續推動「勇固案」組織與兵力結構調整，並依國軍「軍事戰略構想」，以「創新/不對稱」、「重點建軍」及「科技取代人力」的理念進行，期能將有限國防資源集中運用在主作戰部隊，建構「小而精、小而強、小而巧」的國防武力。 「勇固案」規劃區分4個階段執行，第一階段「規劃評析」，已於102年9月啟動至今(103)年10月底；第二階段「計畫評鑑」自今(103)年10月至年底；第三階段「執行整備」自明(104)年元月至6月底；第四階段「推動執行」自明(104)年7月至108年底，各階段互有關連，必須反覆驗證，採滾動式、和緩適切的調整兵力結構。期盼大院及各界予以支持與指教，使國防轉型如期如質完成。 四、精編預算縝密建案 行政院在兼顧施政需求與財政健全原則下，核列明(104)年度本部主管預算案新臺幣3,193億元，較今(103)年度預算(3,111億元)，增加82億元。鑑於國防預算獲得不易，秉「計畫等預算」及「移緩濟急」作為，審慎編配「人員維持」1,431億元、「作業維持」736億元、「軍事投資」977億元，以支持各項國防事務推動。 秉持「有效運用，發揮實益」原則，明（104）年度持續編列「派里級巡防艦」、「IDF戰機性能提升」、「F-16A/B戰機性能提升」及「愛國者飛彈系統」等軍事投資建案款項，並新增「陸基防空飛彈」等重大國防自主裝備，以籌建可恃戰力。 五、推動修法重視人權 募兵制為國家兵役制度重大轉型工程，為加速各項配套措施法制進度，本部已擬具「募兵制推動暫行條例」草案，另有「軍人保險條例」、「陸海空軍懲罰法」及「陸海空軍軍官士官服役條例」三種修正法案，亟需大院在本會期優先審議通過。 軍中人權保障為本部施政重點，已專案規劃軍法改革等13項具體改革措施。除「陸海空軍懲罰法」經大院審議，部分條文保留朝野協商外，其餘12項改革措施均已執行完畢，有效強化軍中人權保障。 六、端正政風確保廉能 本部於去(102)年編成「政風室」與「總督察長室」，採「雙軌併行、複式監督、協調互助、功能整合」模式，以「廉政工作會報」為樞紐，全力推動反貪、防貪與肅貪工作。 同時（102年）國際透明組織公布之國防廉潔指數評比，我國與英、美等6國同獲B級評價（A級僅澳洲、德國）；另臺灣透明組織今(103)年3月公布「102年廉政民意調查」，民眾對「軍人」之廉潔評價連續2年評列第2名，本部將依「國家廉政建設行動方案」，賡續要求官兵落實依法行政作為，確維國軍優良軍風。 七、鞏固安全激勵軍心 面對中共多樣性、多管道滲透蒐情之安全威脅，國軍不斷精進反情報工作編組，並建立官兵反映檢舉機制；近期檢視相關強化肅諜措施，已初見成效。另策辦反情報巡迴講習，結合中共滲透實例，藉多元宣教推廣，深植官兵、眷屬、退伍袍澤及社會大眾保密防諜意識。 為緬懷先烈光榮事蹟，本部依貴委員會提案，赴緬甸迎回抗戰期間遠征軍陣亡將士英靈，入祀國民革命忠烈祠，並於9月3日秋祭典禮中擴大舉辦紀念活動，以表彰先烈忠勇氣節，弘揚典範；明（104）年欣逢抗戰勝利70週年，本部刻正籌辦紀念「抗戰勝利70週年」系列活動，並籌建大型「國軍歷史文物館」，期以策辦多元活動方式，激勵官兵忠貞氣節，堅定軍民愛國信念。 八、整合資源擴大機能 本部就「國軍營舍及設施改建基金」、「國軍老舊眷村改建基金」及「國軍生產及服務作業基金」3個特種基金，導入企業化管理，有效整合國防資源，並策訂「開創財源」及「擴大照護」兩大目標，強化政策執行動能。 在「開創財源」方面，配合政府推動土地活化政策，所得挹注老舊營區及職務宿舍整建，並規劃「與金融機構策略聯盟」、「國軍擴大推動促參」等方案，以達成提升財務績效之目標；在「擴大照護」方面，則透過「提升特種基金服務能量」計畫，強化對國軍官兵及眷屬之實質照護。 九、強化救災提升效能 國軍基於捍衛國家、保護人民的信念，將災害防救列為核心任務之一，積極組建「平時能救災、戰時能作戰」之部隊，以提升國軍執行災害防救效能。 為因應「複合式」災害威脅，與高雄氣爆事件等重大災難之衝擊，本部重新檢視災害救援作業程序及行動準據，策進「作業規範研修」與「災害防救演習」等各項災防整備作為；另透過「華美災防交流」，每年藉由演習觀摩、災防兵推、相互派訓等方式，建立互訪機制與促進經驗交流，以肆應各種災害發生時，能即時投入救援，保護民眾生命安全。 伍、結語 「天下雖安，忘戰必危」，國軍枕戈待旦、披堅執銳，誓為國防安全的守護者。因應中共軍力發展與周邊國際情勢演變，本部將以負責的態度與創新思維，審慎擘劃各項軍事投資方案，戮力國防整備工作及提升預算運用效能。懇請大院各位委員先進對國防事務給予支持與指教。報告完畢！ 附件 今(103)年上半年國防施政成效 國防施政的宗旨，在藉由不斷強化國防實力，做為維繫兩岸和平與區域穩定的堅實後盾，為達成此一使命，全體國軍官兵無不戮力於各項本務工作，以下謹就「執行募兵成效」、「提升聯戰效能」與「精進戰訓整備」等12項年度內迄今重要施政成效，摘述如后： 一、執行募兵成效 配套作為推動概況： (一)增加後備役士兵入營管道：開放符合條件之後備役士兵，得採「再入營」方式申請重返軍中服役，並已精進相關作業流程，以加速志願役人力之補充。 (二)調整單位分發方式：志願士兵於入伍訓練結訓前，辦理單位抽籤分發作業，採結合戶籍地區及證照、科系等「民專軍用」原則，遴選專長人員；另外島及戰鬥部隊可依志願優先選擇，其餘則採抽籤分發，以滿足人力補充需求。 (三)鼓勵外島及戰鬥部隊服役措施：為鼓勵志願士兵赴外島及戰鬥部隊服役，除已規劃增加年資行政獎勵、任滿可優先調返戶籍地等措施外，並於7月3日陳報行政院增設「戰鬥部隊勤務加給」及「留營慰助金」等案，俾提升戰鬥部隊編現與服役誘因。 (四)擴大招募行銷能量與管道：調增宣導經費、擴增招募能量，持續製發宣傳摺頁及影像文宣，藉由網路、平面及電子媒體刊播招募訊息，並請各縣(市)政府、輔導會所屬機構及後備輔導組織，協助擴大宣導。 (五)改善基層生活設施：檢討年度預算，持續改善部隊生活設施及籌購陣營具，先期選定驗證營區及單位，藉由輕隔間方式，提供每人1床、1桌、1櫃之生活空間，以提升官兵住用品質。 (六)精進公餘進修管道：為便利官兵在職進修，並減少交通往返等耗費，已與義守大學等14所院校簽訂策略聯盟，於營區內開設22個學位學程教學點；另鼓勵服役官兵參加本部證照培訓班隊，同時協調輔導會及勞動部，開放所屬各地區職訓中心(含合作機構)夜間及假日班次，提供官兵報考進訓，以持續提升素質及技能。 (七)健全屆退職訓與就業輔導：輔導會已針對屆退官兵職訓需求，與本部建立聯繫平臺及職涯諮詢制度等措施，並賡續精進退前職訓輔導與就業媒合，以使從軍青年「在營有技術、退後有出路」。 (八)研訂「募兵制推動暫行條例」：秉持憲法精神，落實軍人及退伍官兵權益、福利之法律保障，將「鼓勵學子從軍機制」、「服役」、「進修」、「證照培訓」、「轉任考試」及「志願役退除役人員就業輔導」等急需之配套措施增列於「募兵制推動暫行條例」，以加速建置募兵制轉型之法令體系。 二、培育國防人才 (一)招考志願人力：年度軍校正期班、士官二專班、飛行常備軍官班、空軍二技班、大學儲備軍官訓練團及中正預校等班隊計畫招考人數3,772人；專業預備軍官班計畫招考人數1,240人；專業預備士官班計畫招考人數500人，充實基層軍士官人力。 (二)多元培育管道：年度核定全時進修203人、證照培訓162班次3,569人、深造教育930人；另於營區內開辦22個學位學程教學點，可培訓832人，以透過學位、證照、軍事學資等多方面培育措施，滿足各職類專業需求。 (三)軍文交流平臺：今(103)年度國防大學戰略研究所首次招收5員任職於國安會、國安局、海巡署等單位薦任7職等以上文官，以建立軍、文職人員國際、兩岸、戰略等領域之學術研究平臺，期使參與國防事務之文職人員逐步具備戰略學養，促進軍文交流。 三、提升聯戰效能 (一)聯合指管情監偵：依聯合作戰架構，執行新獲武器系統數據鏈路介接整合，擴增指管系統能量及監偵能力，並結合演訓任務，運用多重數據鏈路與遠距數據通信，建立共同作戰圖像，提高戰場透明度，以精進預警情資監控及戰術應處作為；另參與國際數據鏈路會議，獲取最新技術發展資訊，強化自我維護運作能量，以提升聯合作戰指管效能。 (二)強化作戰效能：因應「精粹案」兵力結構調整及新式武器籌獲，並依敵情威脅及犯臺可能行動，運用年度「漢光30號演習」及各項三軍聯合演訓，務實檢討備戰作為，確保防衛作戰之勝利成功。 四、精進戰訓整備 (一)強化基礎訓練：秉「從嚴、從難」訓練要求，執行義務役、志願役新兵及常備兵役軍事入伍訓練，截至9月15日止，計接訓常備兵役軍事訓練8梯次17,483人、志願役10梯次6,987人、義務役36梯次26,365人及補充兵11梯次5,076人，總計完訓55,911人。現已完成志願役士兵整體訓練規劃作業，並自104年起，實施入伍訓練8週、專長訓練8週(含以上)、進階訓練8週等三階段基礎訓練，提升基礎與專業訓練等級，打造完整基礎訓練，自入伍迄分發部隊須實施24週(含以上)軍事訓練，使志願役新兵分發部隊前具備戰備執勤能力。 (二)提升基地訓練：已完訓地面部隊17個營(連)，海軍6個艦隊、2個戰隊、3個大隊、1個指揮部，空軍2個飛行作戰隊基地訓練；後續預計執行地面部隊22個營(連)，各型艦艇36艘及4個飛行作戰隊。 (三)精實聯訓效能：國軍秉持增加聯合作戰訓練強度、整併同質性演訓及提升鑑測標準等原則，具體統籌規劃年度「聯字」系列重大演訓，據以整合與銜續部隊訓練成效，使訓練、演習、戰備任務縝密結合，以達「為戰而訓」、「戰訓合一」之目標。今(103)年已執行「聯合作戰訓練」、「軍種聯合訓練」、「教育（勤務）召集訓練」等3類18項三軍聯合演訓任務。 (四)持恆體能訓練：已驗證74個連級單位，平均合格率85.1％，已達到年度預劃合格率85％之目標；同時，為使國軍官兵均具基本泳技及水面自救能力，本部賡續採基地管道訓練方式推動游泳訓練，截至今(103)年9月份止，經鑑測結果顯示，全軍合格率已提升至79.2％，後續將加強要求，俾利達成游泳合格率90％之目標。 (五)提高模擬訓效：囿於訓練場地獲得不易之限制，以及結合現有(含新興兵力)訓練需求，籌建並運用訓練模擬器(共73類1,042套)遂行戰訓支援任務，秉「資源共享、發揮效益」原則，提升交流進訓，以達運用最大化目標。 (六)編纂國軍準則：前瞻未來戰爭型態及作戰屬性，深入檢討國軍準則發展，期使現有準則結合主、客觀條件，確達指導「建軍、備戰、用兵」之目標，計編(修)訂軍種及專業類準則，共計139種(教則18種、教範42種、手冊79種)，提供部隊演訓、救災及講習之執行準據。 五、推展軍事交流 (一)軍事教育交流：年度派赴國外基礎教育學生計12人、深造教育計15人，赴美軍售訓練班次計45人、國外知名智庫研析計4人；另瓜地馬拉等7國來臺深造教育班次計14人，基礎教育班次計7人。 (二)智庫合作交流：藉由論壇研討、人員互訪及出版品交流等方式，拓展本部與國外智庫交流合作。計召開區域安全論壇1場次；推動國外智庫交流出、來訪計12案。 (三)推動政軍高層互訪：部長擔任特使率團出訪計1案；邀訪計5案16人次。配合外交部接待各友邦國家訪團12國290餘人次，有效提升與邦交國及各友我國家間實質合作關係，拓展外交活動空間。 (四)軍事交流綜合成效：計執行各類型交流合作358案，年度內將持續精進並配合政府「外交與國防結合」之政策，戮力推展各項軍事交流與合作。 六、國防科研轉型 (一)自主科研成果：年度透過學術合作機制委託學界進行基礎、應用研究計「新式氣囊材料研究」等92案，委託科研機構進行關鍵技術開發計「水下目標自動辨識關鍵技術」等30案，以提升國防自主能力，彰顯國軍強化自我防衛的決心。 (二)推動組織轉型：中科院於今（103）年1月10日大院第8屆第5會期完成「國家中山科學研究院設置條例」三讀立法，4月16日核定施行，5月14日已由總統親臨主持成立典禮。 七、提升預算效能 (一)年度預算執行情形：秉持「統籌規劃、資源整合」原則，推動「強化軍事投資預算資源整合與管理」作為，深獲行政院肯定，且積極落實預算管制及成效考核，藉以檢視、管考各單位計畫執行作為。截至9月24日止，整體預算執行率為86.7％。 (二)年度預算凍結案處理作為：本部主管年度預算由大院凍結計有21案、金額新臺幣26億7,000元，均已完成專案報告內容撰擬，並依施政急迫性及影響程度，檢討提報優序，預劃納入本會期實施報告，以及早完成解凍程序，俾利國防施政推動。 八、積極災防應處 (一)救災資源整合： 1.救災裝備：國軍平時已完成救災裝備整備，計飛機30餘架、輪車2,400餘輛、甲車180餘輛、工程機具約1,600部、膠舟100餘艘、抽水機400餘部，遇重大災害時可立即投入救災工作。 2.收容營區：各作戰區因應汛期一般災害及複合式災害，採低密度(有床位)、高密度(無床位)原則，規劃收容營區計107處，總計可收容34,991人。 3.後備能量：分別於北、中、南及東部等地區，建置5個營量之救災裝備，並調整教召訓練流路，適切保持3至6個後備營兵力，可依令投入災害防救任務。 4.機具編管：為使民間車、機具能及時支援救災，平時已完成民用傾卸車、挖土機、鏟裝機、橡皮艇、發電機及抽水機等災害防救所需車、機具調查編管，可用數量共計1,025輛(具)，可協助災區縣(市)政府實施租用。 5.災害圖資：本部為強化各種空間與各類災害圖資資源建立，針對本島潛勢區兵要調查，置重點於交通要道、橋梁、河川、堰塞湖、土石流、地震斷層帶、低窪地區、核能電廠、油庫廠區、海嘯易襲沿岸、水庫(霸)等潛勢區域，建置「國土防災地形地貌圖資資料庫」，已完成11類760處目標影像圖資編建，每年持續更新，俾提供各單位遂行防救災任務運用。 6.通資整合：因應救災任務實需，增購「災防行動裝置」提供部隊運用，並完成「災防實況上傳平臺」系統整合，即時回報救援圖像至各級指揮中心，作為決策參據；另配合國家通訊傳播委員會建置「高抗救災通信系統」，指導各災防分區納入救災通聯整合運用，以提升部隊災情蒐報與指管作業能力。 7.醫療編組：國軍各級醫院及衛生部隊平時已編組救災醫療小組154組，並完成相關訓練與攜行物資整備作業。 8.救災心輔：國軍各級心理衛生中心計219處，遇重大災害時，可立即整合納編所屬及地區內非第一線救災部隊心輔官，成立「重大災害事件心理衛生中心」，執行心理輔導(撫慰)工作。 (二)防救任務訓練： 1.示範觀摩：5月17日於消防署南投竹山訓練中心辦理「國軍災害防救演練示範觀摩」；以複合式災害為想定，結合縣、市政府、警、消、民間救難及慈善團體等單位共同演練，有效提升災防合作默契。 2.災害防救演習：2至6月依行政院規劃，區分「區域型災防演習」及「災防實作演練」等類型，並結合「萬安37號演習」採「兵棋推演」、「綜合實作」及「全民防空」等三階段實施，由各縣(市)政府首長(或副首長)擔任兵棋推演主推官及實作演練指揮官，各作戰區(防衛部)派遣兵力及機具支援，總計動用兵(人)力10,000餘人、車輛(機具)2,000餘輛、船舶9艘、直升機21架次參演。 (三)動員救災平臺交流： 1.縣市三合一會報：全國22個縣、市(直轄市、縣【市】政府動員、災防、戰綜三合一會報)定期會議，已於2月13日至4月29日間召開完畢，計1,844人與會，會議重點以研討強化縣市政府執行災害防救為主。 2.地區戰綜會報：地區戰綜會報上半年定期會議已於5月13日至6月11日，於北、中、南、東、澎湖、金門及馬祖等地區召開7場次，計510人與會，會議重點為研討統合各作戰區支援災害防救能量。 (四)災害救援執行：年度迄今計執行「麥德姆」、「鳳凰」颱風、「復興航空馬公空難」、「高雄氣爆事件」及「0812南部水災」等5件重大災害救援及50件一般急難搜救與傷患緊急後送等任務，總計投入兵力20,046人次、各式車輛1,601輛次、飛機67架次、艦(舟)艇102艘次、各式機具3,854具次，協助鄉民撤離3,131人、傷患收療81人、傷患後送126人、沙包堆置58,484包、土石清運762.2噸、清理民宅894戶、道路清理580.5公里、機骸集中29噸、毒氣偵測160平方公里及消毒防疫104平方公里、積水抽除6,091,875噸、便橋搭設2座。 九、聯合護漁維權 (一)積極主權維護：國軍海、空軍定期實施東、南沙海域偵巡、運補任務，共計執行海軍艦船10航次、空軍飛機13航次，以宣示捍衛南海主權之決心。 (二)聯合護漁演練：為策護海巡艦艇執行常態性聯合護漁，國軍與海巡署於3月及5月間，分別於北部及南部海域實施聯合護漁演練，堅定展現政府「保障國家海洋權益及漁民作業安全」之決心。 (三)護漁執行成效：計派遣空中戰巡兵力700餘架次、海上偵巡兵力800餘艘次，執行常態性聯合護漁等任務。 十、優化官兵照顧 (一)職務宿舍整(新)建：已完成空軍「慈恩九村」等4處核定建案，後續規劃104年度起辦理陸軍「慈光十二村」等22處職務宿舍整建、整修。 (二)心理衛生輔導： 1.官兵諮商輔導：年度迄今，全軍各級心衛中心實施個案輔導7,300餘人次；辦理團體輔導1,043場次計38,000餘人次參與；心理衛生教育1,690場次計137,900餘人次參與；心理測驗949場次計44,800餘人次參加。 2.心衛教育推廣：透過莒光園地管道，製播「做好情緒管理，防範自我傷害」主題－「彩虹」、「天使之翼」心輔單元劇，以及「生命教育系列節目」－「生命鬥士故事」8輯，導引官兵生命價值與意義，勇於面對人生挑戰。 3.心輔e化服務：國軍網路「心理健康服務」網站，建置網路心理諮詢服務、心輔協助資源、四大生活主題館及三大心理活動區等四大服務項目，網站瀏覽人數共計70,200餘人次、心理諮商留言回復計143人次及線上量表檢測人數計13,900餘人次，協助國軍人員建立心理健康之觀念，提供正確心理衛生資訊。 4.提升專業能力：強化國軍心輔人員專業知能，本期辦理在職訓練4場次，計319人參訓；辦理專督人員持續教育43場次，計210人次參訓；專業督導271場次，督導1,669人次，增進心輔工作實務能力，期能發揮整體心輔專業能量。 5.精進自傷防治：為強化國軍自傷防治工作，策頒春節、連續假期、重大演訓、夏令等重點期間自傷防治工作要求及近期重大危安案件心輔工作重點等6篇心理衛生宣教通報，要求各級幹部暨心輔人員貫徹執行自傷防處工作，並運用「國軍身心狀況評量表」、「國軍心理健康評量表」、「賴氏人格測驗」及「大學生心理健康量表－篩選性評估」等心理評量工具，篩選「高關懷群」人員輔導協處，防杜自傷案件肇生。 6.強化救災心輔：年度迄今肇生「麥德姆颱風」、「復興航空馬公空難」及「高雄氣爆事件」等3件重大災害(意外)事件，本部即指導各地區心衛中心與單位心衛中心，整合心輔資源，迅速妥處官兵心理衝擊和特殊需要，達到平撫官兵心緒，協助單位恢復正常運作，共動員國軍心輔人力計270人次，實施個別輔導6人次、團體輔導404人次、評量篩檢952人次、心衛宣教5,428人次、受災鄉親服務448人次及其他(電話輔導諮詢)2,968人次，合計服務官兵及受災鄉親10,206人次。 (三)積極軍民服務： 1.整合軍民力量：辦理「首長下鄉」專案活動計3場次，拜會地方民意代表、媒體主管、仕紳耆宿及意見領袖，增進軍民情誼；另透過民事協調會報，整合軍民力量，落實敦親睦鄰工作。 2.提供法律服務：各軍法單位對於軍民糾紛事件，向來秉持主動服務精神，協助官兵及眷屬爭取合法權益，以維當事人權益及國軍軍譽；另設置法律服務窗口，提供官兵及眷屬法律諮詢服務，並在全國各法院所在地委聘律師26人，義務提供有關民、刑事案件及調(和)解、代撰書狀及出庭辯護等服務，計解答法律疑難7,626件、輔導訴訟195件，受輔導官兵(眷屬)反映良好。 3.主動關懷徵屬：辦理「與徵屬有約」座談1,500餘場次，參加人數計87,000餘人；主動慰助貧病疾苦官兵徵屬2,446戶。 (四)加強眷服工作： 1.加速推動眷改：完成臺北市「慈光五村」、「樂群新村」及高雄市鳳山區「鳳山眷區」等3處改建基地交屋作業，安置原眷戶1,680戶。 2.保存眷村文化：本部業已核定臺南市、新竹市等2 處保存計畫，賡續辦理新北市等9處保存計畫核定暨高雄市鳳山區「黃埔新村」等5處眷村文化保存永續發展策略規劃作業。 (五)落實權益保障： 1.縝密案件審議：為強化案件審議救濟機制及時效，保障官兵合法權益，1月1日訂定「國軍官兵權益保障會設置要點」、「國軍官兵權益保障會審議要點」，簡化案件審議時程，並聘人權組織、公益團體、法律學者等14名部外委員，共同審議官兵申訴案件，使案件審議更為透明、公正。 2.強化權益宣導：為宣導人權保障及維護官兵合法權益，製播莒光日電視元劇「撥雲?見日」，提醒各級幹部嚴謹案件審查及處理程序，落實依法行政；另製發「有事找權保，萬事少煩惱」海報、筆記本等文宣物品，廣發全軍官兵及基層單位，深化官兵權益保障觀念。 (六)屆退官兵輔導： 1.辦理就業服務：辦理「國軍屆退官兵就業服務活動」32場次，計2,750餘位官兵參加、參展廠商300餘家、提供計15,000職缺。 2.退前職訓輔導：辦理校級軍官退前職訓，本期開辦3班次，預劃納訓國軍校級屆退軍官135人。 (七)提供醫療服務： 1.落實預防保健：藉由推行「健康促進計畫」，計完成官兵體檢約99,000餘人次；另結合「國軍健康管理資訊系統」升級，使體檢工作邁入資訊化作業，迅速正確有效管理官兵健康。 2.扎根衛生教育：辦理衛生教育課程103場次，基層幹部12,000餘人次參訓；辦理國軍心理衛生相關教育課程15場次，2,372人次參與；另按季節時令及部隊不同屬性，及時將衛教資訊公布網站，強化基層官兵健康知能。 3.配合疫情防治：配合中央流行疫情指揮中心，整合國軍各項防疫能量；已採購流感疫苗計25,500劑，預於第4季施打，以推動防疫工作，維護官兵健康及部隊戰力。 4.分享醫療資源：與輔導會建立醫療支援協定，提供官兵醫療服務計2,136人次；國軍醫院提供榮民醫療服務計457,200餘人次，達醫療資源共享之效。 5.整合醫療衛勤：今(103)年1月至9月15日計派遣醫療小組185組、醫護與衛勤人員402人次、救護輸具113輛次、診療病患1,354人次；另執行金門、馬公地區傷(病)患空中後送計官兵13人次、民人470人次，合計483人次，醫衛能量充分支援各類戰演訓及救災任務。 6.強化醫療資訊作業：已完成各國軍醫院護囑系統導入，建立電子病歷互通平臺，提升國軍醫院護理作業品質與效能；另於2月12日完成國軍醫院醫療資訊系統「門診用藥電子病歷」改版更新，確保用藥安全。 7.培植緊急救護能力：辦理緊急醫療救護人員培訓作業，分別完成2,088人初級、156人中級及60人高級救護技術員之培訓，提升緊急醫療能力，確保基層部隊緊急救護品質；另為強化熱傷害知能，辦理國軍人員熱傷害防治巡迴講習1,070場次，完成合格簽證計159,000餘人。 8.提升服務品質：積極致力提升國軍醫療體系醫療服務品質；三軍總醫院榮獲行政院第6屆政府服務規劃機關服務品質獎。 (八)維護軍中人權： 1.配合行政院成立「軍事冤案申訴委員會」，針對委員會設立之日前20年內現役軍人於服役期間死亡、失蹤或心神喪失，其配偶、直系血親或二親等旁系血親，對於相關偵辦、調查結果不服之事件，接受申訴，本部編成專案小組，協助清查軍冤案件、調閱卷證及提供資料函轉陳情案件，經該委員會審認後有再行偵查必要，而移送該管檢察署之案件數為4件。 2.本部與法務部會銜訂頒「檢察機關辦理刑事案件與軍事機關聯繫要點」後，另策頒「軍事機關處理官兵涉法案件與檢察機關聯繫要點」及「現役軍人逃亡通緝暨死亡相驗案件案件處理流程」，使軍事機關處理官兵涉法案件調查機制及運作方式適應新制，進而完善與檢察機關聯繫，以達嚴肅軍紀及維繫戰力之目的。 十一、國防民生合一 (一)國防資源釋商：依據國防法第22條：「結合民間力量，發展國防科技工業，達成獨立自主之國防建設。」之立法旨意及行政院「振興經濟、擴大內需」方案，將「不具機敏性、戰備時效低及非核心能量」之武器裝備研發、產製、維修與一般性軍需品，自民間獲得或委託民間辦理，執行金額已達376億2,326餘萬元。 (二)支援緊急疏運：為協助外（離）島民眾返鄉團圓，本部於三大節日、重大活動及天候不佳等時機，配合交通部外(離)島緊急疏運需求，檢派C-130運輸機及軍租商船待命應援。執行疏運計C-130機13架次，載運民眾、官兵合計889人。 (三)協助農產促銷：為疏解產銷失衡、協助穩定物價，配合農委會辦理國產農產品促銷作業，計採購香蕉等6項農產品2,400餘公噸，展現軍民一家精神。 十二、弘揚光榮傳統 (一)薪傳黃埔榮耀：辦理「國與家」音樂劇展演3場次，計18,000餘位觀眾共襄盛舉；另籌辦「黃埔建軍90週年特展」、「陸軍官校90週年校慶暨聯合畢業典禮」及「營區開放」等大型慶祝活動，並邀請國內相關領域學者與官兵代表231人參與學術研討會，共同探討國軍傳承黃埔榮耀及國防願景，以見證國軍「薪傳九十」之榮耀。 (二)見證光榮史蹟：為完整記錄國軍90年來為國奉獻的歷史，製作「慶祝建軍90年戰史月曆」及紀念郵票，並出版「輝煌畫誌-黃埔建軍90週年紀念冊」中、英文版3,200冊，期透過珍貴史實照片及圖說歷史，忠實呈現國軍重要戰役等光榮史蹟，以宣揚軍人武德，厚植精神戰力。 (三)緬懷殉職忠魂： 1.為表彰緬甸境內遠征軍陣亡將士英烈事蹟、告慰英靈，本部依貴委員會於今（103）年5月5日提案，與外交部、僑務委員會成立跨部會專案小組，於8月24日赴緬甸迎靈，27日入祀國民革命忠烈祠，並配合製作紀實影片於中樞國殤大典播映，以表彰先烈忠勇氣節，弘揚典範。 2.辦理年度祭典，計政府首長、與祭官員、地方民意代表、遺族家屬暨官兵代表約7,000餘人參加，典禮莊嚴肅穆，儀程圓滿順暢。 前述施政成效僅為萬端之一，本部仍將盱衡國家整體安全情勢變化，以及未來作戰需求，秉持積極進取、勇於任事的精神，與實事求是之嚴謹態度，在既有的基礎上精益求精，以有效達成國防政策目標，鞏固國家安全。