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資訊的力量 第4章資訊活化-分享與關懷 業務系統 全國法規資料庫 全國法規資料庫係為滿足各政府部門及社會各界法規使用者檢索法規之基本需求及達成政府資訊公開之目的。自90年4月起提供各界經由網際網路單一窗口,簡單、方便、公開查詢法規資料。本部為充實服務內涵及強化資料庫功能,更提供各項法規資料人工加值運用服務,建置豐富為民服務資料及提供非法律專業使用者「通俗用語輔助查詢」功能,並與教育部共同推動法治教育向下紮根作為,除於各高中職學校安排全國法規資料庫學習課程,更針對高中職學生、教師舉辦競賽活動,使全國法規資料庫兼具法治教育平台之使命。 全國法規資料庫除給予民眾即時、便捷、正確的法規查詢管道外,更於為民服務區提供豐富之訴訟輔導(如訴訟書類表格、填寫範例、進行程序等)、法律常識、司法機關網站及免費的公益性法律諮詢服務等相關扶助訊息,以輔助社會多數法律知識不足之一般民眾,普及法律教育,並將民眾日常生活之法律案件編纂成案例,以解說相關法規規定及全國法規資料庫之使用方法,除提升一般民眾及學生法律素養,並可做為教師設計教案之參考。 全國法規資料庫為服務非法律專業使用者,持別提供「通俗用語輔助查詢」工具,利用系統內通俗用語與法規用語之對照輔助功能,使用者只須輸入一般日常通俗用語,系統將自動轉換成近似之法律詞彙並進行相關法規查詢。另免費提供「全國法規資料庫電子報」功能,於每週六主動將該週最新公發布之法律、命令、行政規則及法規命令草案等資訊透過電子郵件提供給訂閱者。 為落實法治教育普及化之教學,全國法規資料庫自94學年度起納入高中職公民課程、101學年度起列入國中二年級實施3小時融入式教學,為此,本部與教育部於94年11月辦理高中職種子教師培訓作業,並製作教學光碟片供學校教師使用。另為協助教師撰寫有關全國法規資料庫的教案設計,以更生動活潑方式設計課程內容,俾提高學生參與學習的機會和意願,本部特別委託財團法人成大研究發展基金會利用主題探索的精神設計教學範例,讓學生運用全國法規資料庫的資訊,透過分析、綜合、評鑑等需要高層次思考能力的活動來探索法律問題,並以生活中真實的問題來引導學生增進對法律常識的了解。本部並自97年起針對全國高中職學生舉辦「法規知識王」網路闖關競賽活動,以提昇學生的法律常識,學習知法守法的法治觀念;針對高中職教師舉辦「全國法規資料庫創意教學」競賽活動,將全國法規資料庫融入教學,並將優良具有創意的教材與方式,提供各個學校公民與社會老師運用,以提高學生學習興趣;100年度第四屆全國法規資料庫競賽活動,為實現法治教育向下紮根理念,更擴大活動參與對象納入全國國中學生及教師參與競賽;101年度第五屆全國法規資料庫競賽活動,為使法治教育銜接家庭,再擴大活動參與對象至全國國中及高中職學生家長參與「法規知識王」網路闖關競賽活動;102年度第六屆全國法規資料庫競賽活動成效斐然,「法規知識王」網路闖關競賽活動,國中、高中職學生及家長參賽人數已由去年5萬多人大幅成長至14萬多人;「全國法規資料庫創意教案」投件數更較去年成長2.5倍,顯示目前本活動已獲得全國國中及高中職師生與家長的好評與肯定。 「全國法規資料庫競賽活動」除了針對各獎項的得獎者,有實質的獎金鼓勵外,更獲得教育部的支持,凡參與本項競賽活動之高中職學生組成績優異前5名者,可納入大學入學推薦甄選加分項目。另自103學年度起,國中學生組參賽成績優異前5名者,亦可作為『十二年國民基本教育免試入學超額比序「多元學習表現」-競賽項目』之採計項目,相信未來將可吸引更多國中及高中職學生及其家長上網挑戰法規知識王頭銜。 全國法規資料庫不以既有之成果為滿足,為使民眾更便於查閱所需之法規及降低網站使用門檻,以提高民眾對於法規網頁的使用價值及獲得最迅速的服務品質,分別於99年進行全新改版,新增法規綜合查詢、智慧查找及跨機關檢索等多項功能;102年則開放全國法規資料庫公開資料申請服務、新增智慧查找案例,並提供關鍵字詞推薦、熱門詞彙字詞輔助查詢、法規名稱簡稱輔助、法規下載等多項便捷查詢輔助功能,以提升民眾查詢檢索的便利性與精確性,藉此滿足各政府部門及社會各界法規使用者檢索法規之需求。另全國法規資料庫是否能順利永續運作,端賴各機關建立完整之主管法規資料庫及其法制單位配合辦理最新法規訊息之通報,期許經由各機關之通力合作,獲致全國法規資料庫最高之成效,為電子化政府之目標再邁進一步。
資訊的力量 第4章資訊活化-分享與關懷 業務系統 毒品成癮者單一窗口 「毒品成癮者單一窗口服務」係以毒癮者個案追蹤輔導及管理為規劃範圍,系統每月提供次月即將出監之個案名單,供各縣市毒品危害防制中心至監所辦理銜接輔導,俾與個案建立信任關係,降低出監後之失聯率,並於毒癮者出監次日,立即將相關追蹤訪視紀錄、觀察勒戒、強制戒治之毒癮者個人輔導紀錄轉入毒品危害防制中心之案件管理系統,由毒品危害防制中心主動與個案聯絡,即時介入輔導,並可透過警察、衛生、社政、職訓持續追蹤輔導與提供就醫、就業、就學、就養等全方位的關懷與協助,另為因應毒癮者居住地與戶籍地不同或辦理戶籍之遷徙,系統亦提供託管及移轉功能,以提供不間斷之接續輔導作業,若多次入出監,則提供該個案歷次追蹤輔導紀錄,使毒品危害防制中心能在第一時間瞭解毒癮者之前追蹤輔導情形,俾即時提供關懷及協助。 毒品成癮者單一窗口服務系統已達成由資訊系統輔助業務推動之目標,並已可藉由系統揭露目前毒品再犯防制業務未能彰顯之癥結,本案就資訊面已達成預期成效,若業務面落實配合推動解決以下各事項:如提高服用替代療法含蓋率、落實採驗尿液、中途處遇機制建立、毒品危害防制中心法制化等,相信對推動毒品減害政策將有實質助益。 系統於98年上線,僅輔導本部所屬矯正機關所收容之出監所毒癮者及自行至毒品危害防制中心求助之毒癮者,為統整所有毒癮者、配合毒品成癮者家庭支持服務方案之實施及毒品危害防制條例第十一條之一之修正,本部於100年上半年納入出軍監毒癮者及替代役毒癮者,以完整收納所有毒癮者資訊,並增加毒品成癮者家庭支持服務方案,全面扶助毒癮者家庭功能重建。103年再納入各地檢署轉介之緩刑、緩起訴及假釋個案,前述個案透過地檢署及各縣市政府毒品危害防制中心共同輔導,提供更完善的戒癮服務。 為展現系統資料之價值,本系統另建置毒品成癮者總歸戶整合資訊資料倉儲及多維度分析數值資料庫,透過績效指標管理維護機制及視覺化決策支援服務,提供決策主管視覺化績效指標總覽,迅速掌握業務績效,立即發現及處理業務問題,並進一步以線上多維度分析作業平台,提供動態統計分析及更深層研究應用,以發掘毒品再犯問題癥結,掌握各毒品危害防制中心業務,發揮總歸戶整合資訊之應用價值,俾利強化毒品減害具體作為。
資訊的力量 第4章資訊活化-分享與關懷 業務系統 刑案資訊整合系統 本部刑案資訊整合系統為本部核心系統,系統前於70年間建立於神通主機,88年以業務再造理念,統一業務運作程序並與司法院裁判資料整合,使刑案資料偵查、裁判、執行、出監等階段做完整紀錄,各階段資料相互勾稽,確保刑案資料的完整性及一致性,作為檢察機關、矯正機關及司法院偵查犯罪、行刑矯治及審判量刑之主要參據。 本部為全國刑事資料的主管機關,掌管全國刑事資料,系統自建立以來,在跨機關公務支援資料交換作業上,一直秉持資源共享與機關互惠,在符合相關法令依據的原則下,提供其他機關使用,以縮短機關間公文紙本送達時間及減少各單位人工重覆輸入等人力成本。本部現行提供資料交換的部外機關計有:司法院、內政部警政署、刑事警察局、戶政司、調查局、國防部、政治作戰局、國軍薪俸資料管制組、行政院人事行政總處、銓敘部、教育部、國軍退除役官兵輔導委員會、中央選舉委員會、行政院海岸巡防署、財政部關務署、內政部移民署及公務人員退休撫卹基金管理委員會等17個機關。 近年來在協助部內各司處及學術單位辦理假釋受刑人出監再犯之研究、性侵害犯罪加害人再犯危險評量表之動態危險因素之探討、毒品施用者緩起訴替代療法成效之評估、實施美沙酮替代療法等犯罪分析及學術研究上更是不遺餘力。本部將善用數十年來辛苦建立的刑事資料進一步提供跨組織、跨領域之決策支援犯罪分析、預防研究等,為促進祥和法治社會貢獻一份心力,期許達成整合系統之服務目標。
資訊的力量 第4章資訊活化-分享與關懷 業務系統 遠距接見服務 為使收容人家屬免於奔波至較遠之矯正機關探視遠地服刑或羈押之收容人,本部利用視訊科技設備,透過ADSL寬頻網路自91年起於臺灣高雄第二監獄、臺北、臺南看守所、泰源技能訓練所等4所矯正機關試辦遠距接見作業,至93年全國49個矯正機關全面實施本項服務。依「法務部所屬矯正機關遠距接見要點」提供收容人之配偶、直系血親、三親等內之旁系血親及二親等內之姻親,得檢具相關證明文件即可申請辦理。以往收容人家屬須長途跋涉至收容人所在矯正機關,方可探視收容人,如今可就近透過視訊設備看見受刑人,除節省收容人家屬兩地奔波之金錢、時間及體力,亦可使收容人透過遠距接見受到家人的關懷及鼓勵,促使收容人在矯正機關內能改悔向上,達到教化之目的。 本項服務實施以來,為了解使用狀況,本部於95年6至8月對矯正機關使用遠距接見之收容人與家屬辦理「遠距接見滿意度調查」,依調查結果統計分析:收容人及其家屬對於本項服務的滿意度達九成三以上;絕大多數(99.67%)收容人均認為遠距接見會面親人,對心情舒緩有所幫助;收容人及其家屬對於遠距接見設備影像及聲音的清晰程度多屬滿意;使用本項服務2次以上者達八成五;從申請到核准辦理遠距接見,時間在二星期以內者占近九成,平均日數約8日;平均每人可節省10小時;估計一年約可為所有申請人節省近約2千6百萬元(摘自本部96年1月遠距接見滿意度調查報告)。 遠距接見申辦規定,收容人家屬每次辦理均須以書面向收容人所在地之矯正機關提出申請,為提昇本項服務品質,自96年起另增加網路預約遠距接見登記服務,對於已辦理過一次書面申請遠距接見之家屬,除書面申請外,即可運用網路或電話語音系統,快速完成本項遠距接見預約申請,並由系統自動傳送至各該矯正機關,進行線上核復作業,讓辦理本項服務之家屬有更多元之申請管道。另對於業務量較大之矯正機關,本部亦已逐年依需求增配視訊設備,以期縮短申辦核准時間,達到便民之目的。本項服務開辦迄103年6月底申辦件數已逾20萬件,並且逐年成長,各矯正機關每月辦理各項接見等便民服務成效,並按時以電子通報至本部彙總,以激勵各機關加強推動,未來更將強化宣導與使用,讓本項遠距接見服務能加惠更多收容人及其家屬,並節省更多社會資源與成本。
資訊的力量 第4章資訊活化-分享與關懷 業務系統 對外連線單一窗口查詢服務 司法機關辦案所需資訊廣泛且多元,須連結相關政府機關、電信公司、聯徵中心等公私機構查詢戶役政、稅務、健保、通聯紀錄、授信等外部資料,以掌握辦案時效,彰顯社會正義。本對外連線單一窗口系統除查詢各式外部資料外,亦整合本部自建系統、知識庫、論壇及司法院文書資料查詢等方能提供使用者較佳資訊環境。對外連線單一窗口查詢服務,即是整合上述資訊來源扮演內外部系統與使用者間橋樑之角色,本系統透過網路線上即時服務,建立跨機關快速互動橫向連繫機制,大幅減少以往須透過公文往返函查曠日廢時且繁雜之作業程序,簡化跨機關作業流程,以充分支援本部各機關可即時獲得辦案所需資訊,並達成書證謄本減量,提升政府總體行政效能及便民服務績效。 本系統建立完成,除方便本部所屬各級檢察、矯正、調查、行政執行及矯正機關人員查詢外,亦提供司法院暨其所屬各級法院人員使用,達到資源分享之目的;也由於本系統之應用,過去需函查之資料項目,多數均移轉至網路查詢,每筆查調時間由過去2週遽減至數分鐘,促進政府、機關間資訊流通、簡化流程、提昇效益至為顯著,且以現單月平均查詢量95餘萬筆計,相較於函查方式,每年節省近2.8億元郵費(25元x95萬件x12個月)及可觀之人力,對降低公務成本亦甚有績效。
資訊的力量 第4章資訊活化-分享與關懷 業務系統 傳統工藝傳承 近年來由於臺灣工商業急劇發展,產業結構的轉型及在大陸廉價工藝品的競爭下,臺灣工藝產業整體市場經濟萎縮,致使許多臺灣本土優良傳統手工藝品、傳統產業及民俗技藝逐漸沒落,而矯正機關正好可扮演深耕本土工藝,永續傳承瀕臨失傳文化的角色。本部於94年起即與行政院文化建設委員會、原住民族委員會、客家委員會等相關部會合作開辦各類傳統工藝技能訓練班,協助各矯正機關辦理傳統技藝傳承工作,例如竹編卍字笠已是民間瀕臨失傳的古老手工技藝之一,此項作品最大特色係須取500條孟宗竹為材料,內層以「人」字編法成形,外層削竹米如薄紙後,編有佛教「卍」字圖型的花樣而得名,並加上圓形籐頂,製作過程相當繁複耗時,而澎湖監獄開辦竹編技訓班,除學習延續本項手工技藝外,更發揚研發更多技藝作品,即是一項成功的經驗。 矯正機關結合社會資源辦理各項傳統技藝訓練,已獲得地方熱烈迴響,曾有美濃紙傘業者以電子郵件感謝本部推動傳統產業所付出之努力,另雲林監獄的交趾陶、臺北看守所的藍染、彰化監獄製作的世紀金龍及臺中監獄漆藝班創作的漆器作品,均受到國內外各界好評,傳統工藝能具體呈現當代本土工藝與台灣人蓬勃之生命力,藉由傳統工藝結合矯正機關之技訓教化成效,以傳承瀕臨失傳文化,深耕本土傳統工藝。 本部為展現此項政策推動成果,並彙集各項傳統工藝作品,建構完成「傳統工藝傳承網站」(http://www.old.moj.gov.tw),其中依工藝品類別規劃有:「陶瓷館」、「交趾陶館」、「漆藝館」、「雕刻館」、「編織館」、「原住民工藝館」、「客家工藝館」及「其他民俗工藝館」等,為使工藝作品能更生動,部分作品並以360度或3D多媒體動畫展示,讓民眾可利用網際網路之便捷性,從不同角度觀賞工藝作品,並可由各項傳統工藝之「歷史緣由」及「製作技法」等介紹說明,獲取臺灣本土傳統工藝相關文化知識。本網站自96年元旦啟用迄103年9月,各館合計點閱已達65萬餘人次,本部每年篩選新完成之工藝作品,拍攝、製作360度多媒體動畫,以期本網站之收錄作品更為豐富。
資訊的力量 第4章資訊活化-分享與關懷 業務系統 無名屍查詢系統 無名屍查詢系統為本部相驗屍體證明書系統之子系統,目前已登錄無名屍資料1900餘筆,民眾可自本部全球資訊網之查詢系統項下之「無名屍查詢」中查詢相關資訊。
資訊的力量 第4章資訊活化-分享與關懷 業務系統 行政執行命令無紙化 本部配合行政院研究發展考核委員會先期資訊改造推動策略及推廣公文電子交換G2B應用,擬定本部「行政執行處導入案件公文電子交換建置計畫」,並獲該會以95年9月11日會訊字第0950017516號函同意辦理。推動本案之效益主要在於節省龐大之郵資,金融機構可以使用機關本身之公文管理系統控管該類公文時效,減少用紙及人力成本,並得採公文電子交換回復結果,以創造雙贏,促進政府與民間部門之溝通及服務。 本案於97年6月16日至97年12月31日由行政執行署新北分署辦理試辦作業,惟仍因適法性、合理處理時效等爭議仍待解決,暫時停止試辦作業。行政執行署後於100年4月27日以行執一字第1000002506號函頒「行政執行命令電子公文送達實施要點」,自100年5月15日生效。本部資訊處與行政執行署共同邀集金融機構出席說明會議,由金融機構於簽署行政執行命令電子公文交換同意書後實施。 於部分金融機構簽署同意書後,於100年11月起由行政執行署新北分署與士林分署辦理第一階段行政執行命令公文電子交換試辦作業。自101年2月起於全國各行政執行機關全面推動「行政執行命令公文電子交換作業」,針對扣押存款類別以電子公文發文至各金融機構(目前已簽署中華郵政公司、臺灣銀行、土地銀行、合作金庫、第一銀行…等27家)及副知移送機關,截至今(103)年11月底,全國各行政執行機關利用電子公文發文數量共計2,010,025件(含副知移送機關數量1,015,816件,中華郵政數量315,967件),約節省6,834萬元郵資,績效卓著。 為進一步推動本案,創造政府機關與金融機構雙贏契機,本部與行政執行署於101年10月9日,邀集已簽署電子公文交換同意書之金融機構,召開「研商行政執行命令電子公文交換金融機構回復作業會議」,研商行政執行命令回文函例稿與附檔格式並於102年6月3日全面啟動上線,截至103年11月底止,行政執行命令電子公文交換回文作業總計266,369件,使金融機構亦達成省郵、節能、減紙、減人力之效益。 為持續擴大推動成效,本部規劃新增功能使系統自動解析行政執行命令電子公文金融機構回復扣押情形的公文檔與附件檔欄位資訊,協助執行人員辦理案件自動彙總各金融機構扣押結果,有效控管案件執行進度,執行人員可根據系統自動加總已扣押金額中超額扣押的部分,利用電子公文交換的方式行文金融機構即刻辦理撤銷執行作業,縮短義務人超額扣押的情形,減少民怨。本部資訊處與行政執行署已於102年11月完成行政執行命令電子公文交換作業(撤銷扣押命令)系統功能開發,並於103年5月7日全面啟動行政執行命令電子公文交換作業(撤銷扣押命令) ,至103年11月底止行政執行命令電子公文交換撤銷扣押作業發文量總計72,354件(含移送機關),約節省246萬元郵資,可望有效減少民眾超額扣押的情形。
資訊的力量 第4章資訊活化-分享與關懷 業務系統 整合性偵查資料庫 整合性偵查資料庫為最高法院檢察署所提101年科技計畫,由本部統籌規劃建置,交臺灣高等法院檢察署辦理後續維運及管理作業,其目的為善用資訊科技,增強本部檢察機關偵查辦案能量,提升偵查動力及司法追訴效能,藉由運用資訊技術將分散之資料加以整合、關聯及分析成為有用辦案情資,運用於犯罪偵查,協助檢察官揭露犯罪全貌,迅速掌握案情脈絡,提昇檢察官辦案效益。 情資為刑事犯罪辦案之根本,各種犯罪情資之蒐集與彙整,有助於打擊犯罪,近年來隨著科技進步,面對犯罪手法日趨智慧化、集團化、跨地化及複雜化,以傳統之偵查方式,實難窺得犯罪全貌,故常使重大兇嫌逍遙法外。為揭露犯罪全貌辦案人員需曠日廢時的由龐大繁瑣的資料中,加以彙整分析方能對案情有所了解,惟常因費時之彙整分析資料而喪失辦案之先機,以至於無法除惡殆盡。為此整合性偵查資料庫提供辦案人員便捷及安全之作業方式以及友善操作介面,俾能於繁瑣之資料中,簡易且快速的得到辦案所需之情資。 考量犯罪嫌疑人多有慣犯之傾向,於不同案件間、不同時間點之犯案情節,具相互參考之價值,以此觀念整合性偵查資料庫彙整本部刑案、獄政及跨部會之戶政、稅務、車籍、通聯及入出境等資料,設計人、事、地、物及時等不同角度進行關聯,提供由點而線串接成面之資訊,協助辦案人員取得當事人之共同犯罪人、同囚、會客(交友)、親等及同事等關係,以及前後任車主及通聯習性等情資圖。使辦案人員於第一時間既掌握案情各式人脈及人與物關聯性之全貌,利於進一步之偵查,並藉由偵查過程中蒐集之資訊,再次擴展運算之範圍,產出更精確的資訊,以協助辦案,俾達除惡務盡之目的。